1. 退休金双轨制，2024年退休和2025年退休的公务员相比？
2024年退休和2025年退休的公务员相比，谁养老金更高？我认为，2024年退休和2025年退休的公务员相比，假若退休仅仅区别在时间问题上，其它如性别、缴费等都一样的情况下，他们退休后养老金没有什么太大的区别，应该是大体一致或相同的。
下面先阐述2024年退休公务员养老待遇的计发情况：2024年退休的公务员，属于十年过渡期的第十个年头，时间从2024年1月1日至9月30日，养老金发放超出部分的100%。这就是说，从2024年1月1日开始退休的人员，他们退休后的养老金是完全按照新办法，即中人过渡办法的计算结果所执行的，即中人过渡办法的计算结果是多少，退休人员就拿多少养老金，而过往进行新、老办法相比较，以及保低限高的规定，因时移世移而不再产生任何效力。
再阐述2025年退休公务员养老待遇的计发情况：进入2025年后退休的人员，因已跨越了退休中人十年过渡期，养老金计发自然而然不再进行新、老计发办法相比较，保低限高的规定不再执行了，也就是说，从2024年10月1日之后，当然包括2025年以后退休的人员，应该而且完全要按照新办法的计算结果执行，即中人过渡办法的计算结果执行了。
总之，上述分析与解读极为明确的告诉我们：2024年退休和2025年退休的公务员相比较，他们在个人性别和缴费相关参数完全相一致的情况下，他们退休后养老金的实际计算结果，即养老金的法定享受水平，是大体一致和基本相同的，这是政策的规定性使然，是过渡期前后政策交汇与巧合使然，是不以人们的主观意志为转移的。这就是我对题主所提敏感问题的分析与解读。
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2. 什么是社保双轨制？
社保双轨制，一直被人诟病，也一直被人误解。很多人认为机关事业单位养老待遇高和企业退休人员养老待遇低，就是养老保险双轨制。这是错误的。
正确讲，社保的双轨制指的是机关事业单位养老待遇由国家财政拨款承担，企业退休人员养老待遇是由养老保险基金承担。
2015年1月，为了破除养老保险制度的双轨制，国务院决定从2014年10月开始，实施机关事业单位养老保险制度改革。积极筹建机关事业单位养老保险基金，实施机关事业单位退休人员养老金社会化供养，不再是有原用人单位发放退休待遇。
国家为了保证公平，专门设立了机关事业单位养老保险基金，而不是将机关事业单位退休人员的待遇，通通推给养老保险基金承担。
社会保险法规定，当养老保险基金存在发放困难的时候，政府要予以补贴。黑龙江省2016年的职工基本养老保险累计结余就达到了-232亿元，也就是说全靠政府补贴在保证养老金的发放。
顺便说一下双轨制形成的原因吧。1951年国家出台了劳动保险条例，建立了劳动保险制度，其中就有养老待遇。据说建国之初，人均寿命只有40多岁，当时制定的退休年龄就是女同志50岁，男同志60岁。后来我们推动社会主义改造，所有的私营个体企业都变成了国有集体企业。
1966年，财政部下发文件，要求停止国有企业计提劳动保险费，退休职工的待遇改由用人单位承担。
1978年，国家进一步明确了《关于工人退休退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，就有关退休情况进行了明确。当时的统一规定是工人待遇由工厂承担，老弱病残干部待遇是由国家财政承担。当时还出现了离休这一种做法，主要针对建国之前参加革命工作的老革命的特殊照顾。
时间进入90年代，随着市场经济的不断发展，不少企业的效益下滑，因此，各地在推动经济体制改革的时候，出现了下岗职工和买断工龄，当时叫做优化资本结构。
国家在1983年就又开始试点，在国有企业实施养老保险制度，1986年国家明确在国有企业实施劳动合同制，同时交纳养老保险费。1992年，国家开始在全国统一推行养老保险制度。原国有企业固定工人也必须参加养老保险了，只不过没有缴费的国家认可的连续工龄视同缴费。社会保险法明确，视同缴费期间的社会保险费由国家承担。
养老保险制度从90年代到现在一直在不断完善，2005年国家出台了关于完善企业职工养老保险制度的决定，才形成了现在的养老金计发机制。
国家对机关事业单位也实施了养老保险制度改革以后，并不会缩小企业和事业的养老金差距。因为，我们的改革都是以稳定为主。事业单位建立了相应的职业年金，而且原先由用人单位发放的住房补贴、文明奖等一些补贴待遇仍然会继续发放。所以两者之间的差距，并不会随着养老保险制度的建立而消失。
另外，机关事业单位的养老保险制度，缴费基数都是严格执行国家要求。2018年国家实施机构改革的时候，准备将养老保险的收缴工作移交税务部门。可是由于企业很多养老保险制度缴费存在不按实际工资缴费，只以最低缴费基数忽悠的方式，国家暂停了有关工作的移交。只是要求将机关事业单位社会保险和城乡居民两项保险移交税务部门。
现行的养老保险制度，缴费基数越高，退休待遇越高。按照最低缴费基数缴费和按照较高基数缴费，仍然会造成养老待遇相差一倍以上。
所以，养老保险制度的双轨制并轨，将建立在以后企业待遇提升，社会保险费交纳真实的基础上，同时建立相应的企业年金补充养老保险机制，才可以实现大家的退休待遇真正并轨。随着社保征缴工作的理顺，希望能够早日到来。
3. 中央对双轨制的最新政策？
国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。
改革将使机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。按照“老人老办法、新人新制度，中人逐步过渡”的原则，要求机关与事业单位同步改革;职业年金与基本养老保险制度同步建立;养老保险制度改革与完善工资制度同步推进;待遇确定机制与调整机制同步完善;改革将在全国范围内同步实施。
《决定》规定，机关事业单位的养老保险由单位和个人共同缴费，从制度和机制上化解我国养老保险制度“双轨制”的矛盾。改革后，机关事业单位与企业职工养老保险制度一样，单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费。退休人员基本养老金待遇分为基础养老金和个人账户养老金两部分。此外，机关事业单位将在参加基本养老保险的基础上，建立职业年金制度，单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休时，依据其职业年金积累的情况和相关约定按月领取职业年金待遇。
4. 退休双轨制是哪届政府定的？
是政府制定的政策。新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制。1997年下半年政府把养老金分成二个等级，企业退休人员领的是“基本养老金”，而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“养老金”。而且机关事业单位是不需要缴纳养老保险的。“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
5. 事业单位退休金为什么分两次？
机关事业单位退休金分两次计算发放，是针对实施养老金并轨改革后，从2014年10月1日至2024年9月30日这10年退休的人员统称为中人。办理退休手续时，先按2014年9月的档案工资计发临时性养老金，待后再按毎年增加10%的过渡率重新核算正式的养老金。
如2014年10月至2015年12月退休的按10%的过渡率重新核算，2024年1至9月退休的按100%的过渡率重新核算，再从办理手续时补发差额部分。这10年退休的中人要发两次养老金。
6. 是在什么情况下出台的？
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
7. 养老金双轨制是谁制定的？
退休工资双轨制是由中国政府在20世纪80年代初期推出的。 不是谁制定的,只是历史产物。退休金双轨制是从计划经济转型为市场经济下所产生的结果,并不是谁制定的,计划经济时的企业转为市场经济就决定了退休金的改革,这也是体制变化的结果。
